關于印發《中國人民政治協商會議

寧夏回族自治區委員會提案委員會提案審查實施細則》的通知

自治區政協委員：

    《中國人民政治協商會議寧夏回族自治區委員會提案委員會提案審查實施細則》，已經自治區政協提案委員會全體會議審議通過，現印發實施。

                                    政協寧夏回族自治區委員會辦公廳

                                           2014年12月31日

中國人民政治協商會議

寧夏回族自治區委員會提案委員會

提案審查實施細則

(2014年12月16日自治區政協提案委員會全體會議審議通過)

第一條  為維護提案的嚴肅性，保證提案質量，推進提案工作的制度化、規范化、程序化，根據《中國人民政治協商會議寧夏回族自治區委員會提案工作條例》和自治區黨委辦公廳、政府辦公廳《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》，制定本實施細則。

第二條  提案委員會在政協常務委員會和主席會議領導下，負責提案審查工作。每屆政協第一次會議期間的提案審查工作，由提案審查委員會負責；其它全體會議期間和平時提案的審查立案工作由提案委員會負責。

第三條  提案（審查）委員會應本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則，對收到的提案認真進行審查。

第四條  提案審查內容

（一）提案者資格

1.自治區政協委員可以個人名義或者聯名方式提出提案。

2.參加自治區政協的各黨派、人民團體、界別，可以本黨派、團體、界別小組或聯組名義提出提案。

3.政協全體會議期間，可以小組或者聯組名義提出提案。

4.自治區政協各專門委員會，可以本專門委員會名義提出提案。

（二）提案要求

1.提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性，圍繞黨和國家方針政策，自治區黨委、政府的中心工作，全區經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設中的重要問題，人民群眾普遍關心的問題建言獻策。

2.提案須一事一案，實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體建議。

3.符合提案工作條例的其他規定。

（三）提案格式

1.撰寫提案一般應使用自治區政協統一印發的提案紙，用黑色鋼筆、毛筆、簽字筆等工整書寫；或填寫提案紙封面，內附規定格式打印件，同時提交電子文本；通過自治區政協提案辦理在線系統提交提案，按系統提示的規定格式填寫。   

2.委員聯名提出的提案，發起人作為第一提案人，簽名列于首位；以界別、小組或者聯組名義提出的提案，須由召集人簽名。

3.以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的提案，須由該組織署名并加蓋公章。

第五條  提案提交截止時間

（一）全體會議期間提案提交截止時間是為方便向大會報告提案審查情況而確定的統計時間節點，由大會秘書處根據會期情況決定。從發出會議提案征集通知開始，到截止時間提交的提案均作為大會提案，截止時間之后提交的提案作為平時提案處理。

（二）平時提案提交截止時間為當年10月底，截止時間之后提交的，除重要而急迫解決的可視作特殊情況作為當年提案外，其余提案可作為下次全體會議提案，不計入本年度提案總數統計。

第六條  提案審查程序

（一）初審。政協全體會議期間收到的提案，由大會秘書處提案組負責初審，提案組可邀請黨委、政府有關部門的同志參加。初審時要對提案編號登記、分類統計，提出能否立案的建議，報送提案（審查）委員會主任會議復審。

（二）復審。提案（審查）委員會召集主任會議，對初審提案逐一進行復審。復審時要對內容相同的提案提出并案處理意見，對不符合立案條件的提案提出不予立案的意見。提交提案（審查）委員會全體會議審定。

（三）審定。提案（審查）委員會召開全體會議，對主任會議復審的提案及提出的審查意見進行審定，并審議通過大會提案審查報告。閉會期間收到的提案，由提案委員會辦公室提出初審意見，提交提案委員會主任會議審定。

第七條  經審查，對內容類同且符合立案標準的提案，作并案處理，原提案第一提案者均為并案后第一提案者。并案處理情況應當及時告知提案者。

第八條  經審查，有下列情形之一的，不予立案：

（一）涉及黨和國家秘密的；

（二）國家明令禁止的；

（三）中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的；

（四）民主黨派成員反映本組織內部問題的；

（五）進入民事、刑事、行政訴訟以及行政復議、仲裁程序，尚未結案的；

（六）屬于學術研討的；

（七）為本人或親屬解決個人問題以及反映單位之間糾紛的；

（八）宣傳、推介具體作品、產品的；

（九）指名舉報的；

（十）執紀執法機關正在審查的違紀違法問題；

（十一）內容空泛、沒有具體建議的；

（十二）超出自治區事權范圍的；

（十三）所提問題屬于已解決或正在辦理事項又重復提出的；

（十四）涉及市場調節范圍的事務；

（十五）一案多事，難以確定主辦單位的；

（十六）市縣（區）政協已經立案的，又以自治區政協委員名義重復提交自治區政協的。

第九條  不予立案提案的處理

未予立案的提案，提案委員會辦公室及時通知提案者，所提意見建議由提案委員會根據不同情況作以下處理：

（一）將具有超前性的理論和學術探討內容的提案轉送有關部門參考；

（二）作為“社情民意”轉送有關方面參考；

（三）請提案者對提案內容進行修改后再提交審查；

（四）轉作委員來信處理；

（五）對不屬于自治區事權范圍但內容重要的，以適當方式轉送有關部門研究、參考。

第十條  經審查立案的提案，在全會閉幕后15個工作日內，由自治區政協召開交辦會議，根據提案的內容分別送交自治區黨委辦公廳、人大常委會辦公廳、人民政府辦公廳、政協辦公廳和自治區高級人民法院、自治區人民檢察院，批轉有關部門研究辦理。

第十一條  經審查立案的提案，由提案委員會辦公室及時編制《提案分類目錄》，印發給自治區政協委員、各政協參加單位、政協專門委員會和承辦單位備查。

第十二條  政協全體會議期間的提案審查結束后，提案委員會應向全體會議報告提案審查情況，由全體會議審議通過。